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    水利部印發2022年水利工程運行管理工作要點
    日期:2022-03-18來源:水利部發布點擊數:字號:【

    為深入貫徹落實2022年全國水利工作會議精神,扎實做好2022年水利工程運行管理各項工作,近日,水利部制定印發了《2022年水利工程運行管理工作要點》。

     

    2022年水利工程運行管理工作要點 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,深入學習貫徹習近平總書記關于水庫安全的重要指示批示精神,對標新階段水利高質量發展要求,落實2022年全國水利工作會議部署,強化底線思維、憂患意識、問題導向,推進水利工程運行管理規范化、標準化、信息化,保障工程運行安全、效益充分發揮。

     

    一、加強小型水庫除險加固工作 

    1.切實落實屬地管理責任。各地要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》和《國務院關于“十四五”水庫除險加固實施方案的批復》要求,錨定年度任務,積極協調落實中央補助資金、地方政府一般債券和地方財政資金,切實做好各項工作。 

    2.加快實施小型水庫除險加固。各地要加快推進初步設計、招投標工作,加強項目進度、安全與質量的監管。2021年安排的4295座除險加固項目,在2022年汛前主體工程基本完工,年底全部完成;2022年安排的使用中央補助資金的除險加固項目,在2022年年底前主體工程完工80%。 

    3.加快推進小型水庫監測設施建設。各地要加快建設雨水情測報、大壩安全監測設施,強化項目質量監管;加快推進部、省級監測平臺建設,促進監測信息的匯集分析、預警應用、存檔備份及互聯互通;2021年安排的1.1萬座雨水情測報、0.5萬座大壩安全監測設施建設項目,在2022年汛前基本完成,大力推進2022年安排的1.8萬座雨水情測報和1.6萬座大壩安全監測設施建設項目。水利部將制定小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行技術指南行業標準。 

    4.完成水庫大壩安全鑒定存量任務。各地要及時開展已到鑒定期限水庫的安全鑒定,建立常態化機制,加強成果質量監管;在2022年年底前,確保全面完成2020年底前到期存量水庫的安全鑒定。水利部將繼續開展大中型水庫大壩安全鑒定成果核查。 

    5.做好水庫大壩注冊登記和降等報廢。各地要加強已注冊水庫的信息變更和注銷管理,建立未注冊登記水庫臺賬,切實做到應注冊的全部注冊。各地要健全水庫退出機制,對符合條件的水庫特別是除險加固技術上不可行或者經濟上不合理的,妥善實施水庫降等或報廢。

     

    二、嚴格水利工程安全度汛管理 

    6.全面落實工程安全管理責任。各地要不斷完善以地方人民政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制,逐庫明確政府責任人、主管部門責任人、管理單位責任人,并報水利部備案。水利部將公布全國大型水庫大壩安全責任人名單,各地要公布中、小型水庫責任人名單。 

    各地要逐庫更新落實小型水庫防汛“三個責任人”,精準掌握責任人信息,不斷提高責任人履職能力,實現責任人“有責”“有能”“有為”。水利部將更新培訓課件,全面開展責任人線上培訓,實現培訓全覆蓋。 

    各地各流域要落實堤防、水閘地方政府防汛行政責任、主管部門安全監督責任和管理單位安全主體責任,切實履行安全度汛管理職責。 

    7.開展水利工程安全隱患排查。各地各流域要汲取近年來水庫漫壩、潰壩、決堤等險情教訓,在汛前對轄區內所有水庫、水閘和堤防工程開展隱患排查,重點針對工程關鍵部位安全隱患和管理薄弱環節進行排查,準確掌握工程安全狀況,錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標,及時整改排查發現問題,汛前不能整改完成的,制定并落實臨時安全度汛措施。 

    8.落實水利工程安全度汛措施。各地各流域要完善水庫調度運用方案和大壩安全管理(防汛)應急預案,做好巡視檢查和監測預警,極端天氣時加密巡查監測頻次,發現險情迅速組織搶護;要核實核準病險水庫、病險水閘和堤防險工險段臺賬,科學制定限制運用措施,主汛期病險水庫原則上一律空庫運行。水利部將對水利工程尤其是病險工程的安全度汛措施落實情況進行抽查。

     

    三、建立全面、精準、動態的水庫堤防水閘信息檔案 

    9.進一步完善水庫信息運管系統。各地各流域要通過全國水庫運行管理信息系統完成信息填報、審核、復核,確?!氨靥钚畔ⅰ比刻顖蠛蛣討B更新;明確小型水庫技術責任人擔任水庫信息管理員,負責信息填報和更新。水利部將對水庫信息填報進度和質量進行抽查并定期通報,進一步完善其他部委所管轄水庫信息。 

    10.加強堤防水閘基礎數據維護。各地各流域要動態更新堤防、水閘基礎數據庫的各項信息,按計劃完成大中型水閘安全鑒定年度任務并做好病險水閘、堤防險工險段名錄填報入庫工作。水利部將進一步完善堤防水閘基礎信息數據庫功能,對信息填報進度和質量進行抽查并通報。 

    11.健全管理信息融合共享機制。各地各流域要加快實現省、市、縣與全國水庫管理信息系統、堤防水閘基礎信息數據庫以及“全國水利一張圖”資源融合和信息共享,促進管理扁平化、決策精準化,為構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系提供基礎支撐。

     

    四、加強水利工程標準化管理 

    12.穩步推進標準化管理工作。水利部將印發推進水利工程標準化管理的指導意見、水利工程標準化管理評價辦法及配套評價標準等,各地各流域要制訂本地區標準化管理實施方案和相關制度標準,建立推進標準化管理工作機制,加快推進本地區(單位)的水利工程標準化管理工作,組織開展標準化管理評價。 

    13.加大水利工程劃界工作力度。各地各流域要切實做好水利工程管理與保護范圍劃定工作,按照《“十四五”水利工程管理與保護范圍劃定實施方案》,加快推進水庫、堤防、水閘等國有水利工程劃定工作,加強對工程管理和保護范圍的安全管理,及時查處危害工程安全的各類違法違規行為。

     

    五、深化小型水庫管理體制改革 

    14.實現小型水庫專業化管護全覆蓋。各地要進一步落實小型水庫管護主體、經費、人員和措施,對剩余2.1萬座分散管理的小型水庫推行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等專業化管護模式,2022年年底前基本實現全部4.8萬座分散管理小型水庫專業化管護全覆蓋。水利部將對此項工作進行檢查和總結認定。 

    15.探索建立小型水庫“巡庫員”機制。各地要提煉總結已有經驗,加快制定小型水庫巡查管護人員補助定額標準并積極落實資金,逐庫落實巡庫員,加強行業指導和業務培訓,并逐步將巡庫員信息填報入全國水庫運行管理信息系統。水利部將研究制訂建立小型水庫巡庫員機制的指導意見。 

    16.加強小型水庫運行管護資金使用管理。各地要按照“科學合理、簡明適用、體現差別”的原則,制定完善小型水庫維修養護定額標準并按標準足額落實資金。要按照《水利發展資金管理辦法》,管好用好小型水庫維修養護中央補助資金,用好新增地方政府一般債券,嚴控支出范圍,建立資金分配激勵機制,確保使用資金安全,提高資金使用效益。

     

    六、強化行業監管和指導 

    17.做好運管督查和評價考核。各地要持續開展水庫、堤防、水閘運行管理督查,并強化督查發現問題整改,促進2022年度各項任務目標全面完成。水利部將著重對小型水庫除險加固和監測設施建設、病險工程安全度汛等工作進行抽查,對管理責任不落實、問題整改不力、項目進展緩慢的予以通報或約談,對水庫除險加固和運行管護工作開展年度評價并將結果納入河湖長制考核體系。 

    18.發揮流域監督指導作用。各流域要切實管好流域直管水利工程,確保安全運行;充分發揮技術與管理優勢,對流域內水庫、堤防、水閘等水利工程運行管理全鏈條全過程指導監督指導,促進流域片區各地完成小型水庫除險加固、監測設施建設、工程信息檔案完善等重點任務年度目標,加快流域內管理規范化信息化標準化步伐。

     

    七、加強運行管理隊伍建設 

    19.切實強化政治引領。各地各流域要把加快病險水庫除險加固、維護重要水利基礎設施安全作為重要政治任務,狠抓運管系統作風建設,深化整治形式主義官僚主義,履職盡責,擔當作為,為提升水利工程運行管理水平提供堅強政治保障。 

    20.提升業務能力水平。各地各流域要不斷加強水利工程運行管理隊伍建設,引導各級運管人員加強崗位鍛煉、提升業務能力,培養基層運管人才,積極推薦運行管理工作突出的單位參評“大禹獎”。水利部將舉辦河道修防工職業技能競賽,促進廣大運管人員在各自崗位踐行工匠精神。

     

    來源:水利部運行管理司

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